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四、以培育新型农民为基石，找准新农村建设的立足点
农民是新农村建设的主体，有新农民才会有新农村。我市坚持教育与发展并重，大力培育新型农民。
(一)强化基础教育。在大力改造农村中小学危房的同时，全力保障失学儿童完成学业，做到适龄儿童入学率达100%，初中入学率达99%，进一步加强对农村特别是边远山村小学支教力度，每年选派30名以上城区骨干老师支教，创造条件，积极引用大学生自愿者支教，提高农村教育整体水平。大力开展留守儿童关爱行动，实行科级以上领导干部“1+1”联系帮扶留守儿童机制，引导留守儿童健康成长
(二)强化科技兴市。大力实施“人才科技兴村”战略。一是加大职业技术教育，整合“阳光工程”、“品牌工程”、“扶贫工程”等农民工培训项目，全力打造劳务品牌。二是建立健全科普宣传教育机构，落实工作人员，全市53个乡镇建立了科普机构，391个村建立了科普小组，2373个社配齐了科普员。三是围绕农业特色产业发展，大力开展农村实用技术培训，重点以培训村干部、主业、种植能手带动培训农民的模式，培养造就大批技术农民，推进科技示范工程、科技引进工程和科技富民工程。四是深入开展科技培训和送科技下乡活动，让先进科学技术、农技知识、良种良法进村入户，引进推广先进实用技术224项、新品种230个，印发科普宣传资料3万余份（册），培训农村实用技术人才10万多人、农户科技当家人3万人，科普覆盖面达到常驻人口的80％以上。五是成功创建为“省级科普示范市”，积极创建“国家级科普示范市”。
(三)加强思想教育。结合农村环境整治、村容村貌建设，积极开展法律、科技、文化、卫生“四下乡”活动，广泛开展“八荣八耻”社会主义荣辱观宣传教育，扎实开展文明村镇创建活动和评选“党员示范户”、“五好家庭户”、“五星级文明户”等活动，倡导农村新风尚，着力改变农村生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，力争在5年内使全市60％的村镇基本达到文明村镇的标准，使农民成为文明人。全面实施“五个一”工程，培育农村新文化，使农民成为文化人。即在全市每一个村建成一个“农民书屋”，组建一支群众文艺表演队，开发挖掘一项民间传统特色文化活动，培养一批文化中心户，建设一个“农民文化大院”，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。
五、以强化基层组织为保障，找准新农村建设的着力点
新农村能否建成，基层组织建设是关键。万源市在以“三村建设”为载体建设社会主义新农村进程中，切实加强基层组织建设，实施“班子队伍带村”战略。一是创新“四评”村官选人用人机制。为加强农村基层组织建设,拓宽村级领导班子选人渠道，落实群众知情权、参与权、选择权、监督权，让群众推举自己心目中的理想村官，评选自己心目中的领路人。2007年在农村村支两委换届选举中全面开展以“自我荐评、群众相评、组织考评、公开竞评”为主题的“四评”村官活动，全市 3910名村干部后备人选脱颖而出。2008年1月16日，中共中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长李源潮对“达州市万源试行‘四评村官’办法选出了党员群众满意的村级组织负责人”的创新做法作出重要批示，要求在全国推广。二是广泛开展“三级联创”、“双带双富”活动，增强村级班子的战斗力、凝聚力、向心力。三是坚持以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，进一步加强基层组织建设，依靠村级党组织和村组干部引领乡风文明化进程。四是加强阵地建设。在全市高标准建设111个集办公、科技、文化等功能为一体的村级组织阵地，农村基层组织建设得到进一步加强。五是实行村民自治，推进基层民主建设。在建设新农村中，我们把建设内容交给群众决策、群众监管，按照“三村建设”民主法制管村和村民“一事一议”的要求，由村民大会或村民代表大会讨论通过，采取“问计农民、动员农民、引导农民、帮助农民、取信农民、依靠农民”等做法，分类指导，重点突破，发挥群众主体作用，使万源新农村建设既符合万源市情，更符合山区老百姓的意愿，实现了“为民作主”到“让民作主”的转变，激发了广大群众参与新农村建设的热情。通过加强基层组织建设和基层民主建设，为新农村建设提供了坚强的组织保障。
六、以构建和谐农村为目标，找准新农村建设的出发点
安定、和谐的环境是扎实推进新农村建设的前提，万源市着力强化社会保障，强化平安保障，努力构建和谐新农村。
(一)以“十六大惠民行动”为载体，强化社会保障。一是在教育资助上，全部免除92182名农村义务教育阶段学生的学杂费，为27911名困难家庭免费提供教科书，向10905名农村义务阶段贫困寄宿生补助生活费130万元，改造中小学危房1.1万平方米，完成315个自然村广播电视村村通工程。二是在医疗保障方面，全市已有52个乡镇394125名农民参加农村合作医疗，参合率达84.5%，资助23348名农村五保和特困群众参加新型合作医疗，落实特困群众大病医疗救助3312人次，发放救助资金共113.06万元。三是最低生活保障方面，落实城镇低保人数12321人，农村低保人数17889人，做到应保尽保，新建3所一级敬老院，新增床位320张，城镇养老保险覆盖人数20500人。四是在扶贫济困方面，抓好11个新村扶贫工作，解决5300名农村绝对贫困人口的温饱问题，改善7500名低收入贫困人口的生产生活条件。五是在农村安居工程方面，帮助450户农村特困无房户和灾后住房困难户建房，为城镇居民提供经济实用房1000平方米，实施地质灾害避险搬迁安置120户，新建沼气池5100口。
(二)以“富民惠民、改善民生”作风建设为载体，强化平安保障。本着关注民生，关心民意，关爱民情，强化预防，维护稳定的思想，坚持“以人为本、科学发展、民主法治”的原则，实行全党动员、全社会参与、全范围覆盖，及时调整思路、创新机制、狠抓落实，集中整治我市农村当前存在的各种突出治安问题，建立了市级整体联动指挥平台，建立乡镇平安建设指挥中心，建成农村场镇视频监控系统，创造条件建立村级综治工作站，建好矛盾纠纷排查调处中心，抓好矛盾纠纷大调处、刑事犯罪大打击、违法犯罪大防控、治安乱点大整治、新型人群大管理、亲民爱民大惠民等“六大行动”，完善人防、物防、技防网络，建立了区域协防、快速反应机制，建立了村与村、乡与乡、县与县间的区域治安防范协作机制，并分别从源头上预防化解不稳定隐患。目前，全市“五五”普法深入推进，成功创建省级“平安市”，群众对社会治安满意率达95%。严密防范和严厉打击邪教组织，“创无”活动经验在全省推广。已建好“三大警务”室80个，其中乡村警务室46个、校园警务室27个、社区警务室7个，实现全市城镇中小学、农村、社区“三大警务”百分之百覆盖；与毗邻6县及其34个毗邻乡镇签订了行政边际地区平安建设协议书，建立联防、严控、联动机制；实行警务前移,关口前置，充分整合各种治安要素，动员各种治安防范资源，共同参与治安防范工作；全市基本做到了一般纠纷不出村，重大纠纷不出乡镇，疑难纠纷全市“会诊”，从而有效解决了疑难问题和重大不稳定事件，进一步加强了农村社会治安综合治理、推进了平安建设，促进了社会和谐稳定。
上一页 [1] [2] [3] [4] （作者:李显洪）
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