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6.民营经济发展缓慢
近些年，四川乡镇企业、民营经济发展不大，造成县域经济发展的差距。从私企、个体从业人员占全社会从业人员比重看，目前四川仅占6.2%，分别低于河北20.3个百分点、上海19.9个白分点、辽宁16.1个百分点。
7.农业产业化程度低
四川农业产业化的程度普遍较低，其原因，是认识跟不上，有的县领导认为某种农产品的种植只要达到一定规模就算产业化了；一是缺少有实力的龙头企业带动；二是缺少县、市、区的统筹规划、组织协调和具体指导；四是为农业产业化服务的组织、机构不健全；五是农产品加工企业少，特别是农产品的深度加工、综合利用的企业少，规模大的企业更少，因而对四川农产品的吸引能力差。
8.劳务经济开拓不够
四川县域的劳务经济发育不够，主要表现在：外出务工数量不够多：一是农民工普遍文化程度低、劳动技能差，多数从事的是简单、繁重、脏累的熟练工作；二是省、市、县缺乏有计划、有组织的技能培训，未能有效组织联络劳务输出；三是组织或自发到国外务工的不多；四是以个人为业主从事工艺、商业活动的不多；五是在外学有所长，积累了一定资金，回乡创业的不多；六是外出务工人员出现低龄化，许多十五六岁的孩子初中没毕业就辍学外出打工。
9.城镇化程度低制约了县域经济的发展
据全国第五次人口普查的登记数据，全国的城镇化水平为36.09%，而四川仅为26.69%，比全国平均水平低9.4个百分点。四川县域城镇化则更低了，2001年末，县城人口8118.55万人，其中非农业人口1348.97万人，县域的城镇化水平仅为16.62%，比全国平均水平低了19.47个百分点，比全省平均低10.07个百分点。县域的城镇化水平低，严重地制约了县域经济的发展。
10．基础设施建设落后
从1999年开始实施西部大开发以来,国家开始向西部地区的基础设施建设倾斜,使西部地区基础设施有了较大的改观。但是,目前西部地区尤其是广大农村仍然是我国交通、通讯水利等基础设施最不发达的地区,信息高速公路和信息网络等先进的基础设施更为落后,造成了西部市场封闭和发育不良,人们观念落后,投资环境较差,这已经成为西部地区县城经济发展的“瓶颈”。
11．科技教育落后,人才缺乏,整体文化素质较低
据统计,西部地区每百人仅拥有科技人才2名,而东部地区却有18名;西部地区县域乡镇领导大专学历仅占20%,而东部地区却高达64%。在全国已“普九”的县中,西部地区的县占28%,而在全国未“普九”的县中,西部地区县则占有87%,达391个。目前,我国90%的文盲分布在农村，其中一半文盲分布在西部地区。同时，由于县域的交通不便。信息不灵，科技基础差，难以吸引人才，也导致科技创新难，经济发展缺少科技依托。
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