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实例二：转龙镇以“权地分离、整村流转”实施农村“股田制”改革
转龙镇也是我县最早探索“股田制”改革，并且具有鲜明特色的乡镇之一。与祝新村不同的是，转龙镇搞“股田制”改革具有一定的产业基础，镇内大面积的桑园为发展蚕桑产业和桑下种养业提供了有利条件。大桥村是首先探索“股田制”改革的村，2005年8月，大桥村农户按照“依托龙头企业、发展专合组织、促进规模经营、壮大集体经济”的发展思路，以土地承包经营权入股，与四川龙腾茧丝绸公司共同成立了“大桥村蚕桑专业合作社”，实施“村企合一”发展模式。全村620户2066亩宜桑土地全部入股合作社发展蚕桑产业，并引进经营20亩以上蚕桑土地的业主27个。为了进一步开发利用桑园空地，2007年大桥村又引进金福公司合作成立了“转龙桑园生态家禽养殖合作社”，共同发展“桑园鸡”产业。2007年底，大桥蚕桑专业合作社和生态家禽养殖合作社盈利超过180万元，大桥村人均增收1000元以上。
现在，蚕桑产业和桑下种养业前景看好，吸引了许多企业到转龙镇考察，具备了土地整村流转的条件。转龙镇总结大桥村经验，提出了实施土地“大集中”，组建统一的土地股份合作社，推动农业产业化企业整村流转土地的思路。鼓励、支持和引导龙腾、金福、东鑫公司等农业产业化企业对大桥、神仙桥、桑园三个村970余户农户，共计4000余亩土地实施整村流转。同时更新了土地入股方式，采取 “确权不确地”的方法搞改革。其做法是：首先建立土地股份合作社作为土地经营管理法人，由合作社对村、社农民进行登记，同时对村（社）所有的土地（包括耕地、非耕地、山地、林地）进行测量并对村民公示，再由合作社按人均面积核实量化到人，每人享有一股并享受同等的土地分配收益，合作社颁发土地股权证，具体的土地田块不再分配到人。自颁发股权证起，每5年调整一次，期间股权总量保持不变，不随成员的生老病死或其他改变而调整。通过分离农民土地承包权与经营权，无论承包土地与否，人人都享有土地经营的股份收益，避免了改革中农民收益分配失衡的矛盾。再通过土地股份合作社与各企业合作，发展“种养并举、桑禽互补”的立体农业，桑叶养蚕，桑园林地放养小家禽，种植蔬菜、药材等，提高土地综合效益，土地股份合作社预计年收益可达380万元，人均增收1500元以上。
实例三：栖贤乡三学寺村以“股田制”改革促进山区土地集中
栖贤乡地处成都平原东北与龙泉山脉中段交接处，山区面积占土地总面积的75％以上，是典型的山区乡镇。三学寺村又是栖贤乡典型的山区村，由于海拔高，土壤瘠薄，地势不平整，农业效益低下，该村大量劳动力外出务工，土地撂荒严重。为了有效利用土地，乡党委政府决定在三学寺村招商引入业主，发展适宜山区种植的柜桉、速生杨等经济林木。2007年，三学寺村按照“股田制”方式成立了土地股份合作社，鼓励农户将土地承包经营权折价入股土地合作社，引导其将依法取得的土地承包经营权转化为长期股权，变分散的土地资源为联合的投资股本加盟业主。通过这种方式，该村已集中土地2446亩。农户成为公司的股东和员工，与业主一起合作开发林地，并按照农户3成、业主7成的比例分配利润，预计人均增收可达600元。通过“股田制”改革，使务工的农户土地得到利用，保障了其利益，实现了农户收入多元化，同时也克服了产业发展规模偏小、资金不足等问题。
二、实行农村“股田制”改革的作用
农村土地股份合作制是在坚持农村土地所有权集体所有的前提下，实行土地所有权、承包权（使用权）、经营权“三权分离”，农户以承包权（使用权）入股土地股份合作经济组织，合作经济组织行使土地经营权的现代农业经营形式。是农户以土地权属为纽带，促使土地集中规模经营，以市场为导向进行生产，从而提高农业生产效率和农村土地综合利用效益的模式。通过这种模式，促进农村土地资源资本化，从而实现农业经营体制的转变。实行“股田制”主要有以下几方面的优势：
上一页 [1] [2] [3] 下一页 （作者:金堂县统筹城乡工作委员会）
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