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许多明眼人看来，尧都区《改革方案》仅要求对“农业发展银行” 政策性粮食贷款进行剥离管理，却并未干涉粮食企业跟“农业银行”之间的独立贷款。
坠地就难掩瑕疵的“粮字10号”，注定为日后的风暴埋下危险的种子。
“改制过程中必须依法操作，必须做到公开、公正、公平，要尊重广大职工的意愿，不能损害国家利益和企业利益，更不能损害职工个人利益。”区粮食局《认定通知》对改制操作程序的要求，尤显得疾言厉色，“当干部的不能搞经营，搞经营的不能当干部。绝不允许接改制之机谋取个人私利，尤其是领导干部和公务人员，更不能在改制企业中入股。”
一个犟粮仓的“利益保卫战”
2006年8月，尧都区粮食局着手对涧河桥粮站进行改制，不料，一场措手不及的变故，令所有人的如意美景顷刻间灰飞烟灭。
涧河桥粮站多名职工均向记者反映，改制伊始，区粮食局领导并未按程序通过职代会讨论，征求职工意见，便自行制定出一套改制方案。随后的改制大会上，部分职工对该方案提出异议，但局领导根本听不进耳朵去，动辄就态度强硬地勒令服从，“不按我们定下的来，你们别想重组，局里就要进行拍卖！”
职工们对此表示出强烈不满，“国家改制的目的是为了妥善安置职工，不是让主管部门趁机大捞特捞！”
由于多年以前，原“涧河桥多种经营站”与“涧河桥综合服务楼”（ 2001年被涧河桥粮站兼并，并承接全部债权债务），分别向中国农行临汾尧星分理处申请贷款93.5万元和56.7万元，恰此节骨眼上，局领导陡然祭出“粮字第七条”，向涧河桥粮站索要150万本金和80多万元利息。此议一出，全场哗然。
“粮站是独立的法人单位，要还款也应该还给银行，而不是粮食局！”如此荒唐的提议遭到职工们断然否决。局领导见事不成，转而提出拿这230余万本息作为局里的股份参与改制，再次招来场下一片嘘声。双方随之引爆激烈争执，局领导面露愠色拂袖而去。
原本毫无悬念的改制，就此演变成一场上下级间的“拉锯战”。在局领导的眼里，粮食局和粮站就好比“父子关系”，父亲说的话就是命令，当儿子的必须无条件服从，岂容顶撞长辈坏了规矩章法？孰料，已经成家立业的儿子是个犟脾气，对父亲的无理取闹非要说出个子丑寅卯来，因此父子俩不免闹得鸡飞狗跳。
“拉锯”归“拉锯”，但改制大事不能就此荒废。其间，尧都区国有粮食购销企业改制正如火如荼地展开，根据区政府《实施方案》中“不愿参加改制的职工，属1986年9月30日前参加工作且在岗的，一次性发放安置费1.59万元” 的政策，在局领导的反复劝说与承诺保证下，涧河桥粮站四名临近退休的职工，在局里出具的协议“买断”一栏中签下名字。没承想，签名墨迹未干，先吃螃蟹的四人便遭局里开涮。
记者获得的一份职工联名上访材料称，局领导曾多次哄骗粮站职工先签订解除劳动关系协议，结果又碰了一鼻子灰。局领导恼怒于涧河桥粮站如此冥顽不化，悍然发出最后通牒：粮站务必于2006年11月15日启动改制，若仍不服从，局里从此将不再给付省里拨予每个职工的5000元补偿金——虽然粮食局卯足了劲儿，但这一记重拳却像打在棉花上，“犟儿子”以集体静默的方式，把所有力道化解于无形。
自此时起，不管全区粮企产权制度改革如何风浪滔天，涧河桥粮站如同一叶抛锚的孤舟，飘摇在汪洋之上。而已签名“买断”的四名职工，却没有机会走下船来——粮食局领导以只有粮站整体实行改制，他们才能顺利拿到1.59万元安置费为由，一语废止了事前的承诺——其后果的严重性显而易见，按照四名职工预先的设想，领到安置费后解除原劳动关系，“三金”中粮站部分交至2006年6月底，个人应交部分及满退休年龄前个人续保养老保险的费用，从1.59万元安置费里面支付后仍会小有盈余。万万没料到的是，粮食局领导一朝出尔反尔，他们的美好愿望转眼就化为泡影；更加残酷的现实是，一旦他们年满60岁，不但1.59万元安置费彻底泡汤，而且，必须自己凑足1万多元支付个人保养老保险费用。
畸形的改制必然滋生出更多的恶果，数十名粮站职工的满心的欢喜和期待，终于无可奈何地发酵成质疑、愤怒和痛苦。
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（作者:联动记者）
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