走近成都农民新居 |
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http://ce.fsttcn.com 2005-7-12 22:34:53 来源：本站原创
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在城市化浪潮中，成都市通过实施城乡一体化建设的举措，为进城农民和失地农民成片打造农民新居，全市呈现出风格清新、套型别致的新型农民住宅。统计显示，全市19个区（市）县已编制农民新居规划610个，已建和在建农民新村460个，建筑面积达到562.94万平方米，共入住农民14.8万人。与此同时，成都市从2004年开始，在城市规划区内以实施新居工程的方式，推进农民向城镇集中，仅此一项，受益农民超过100万人。农民新居建设已成燎原之势。
农民新居的深度推进，使全市农民居住环境和生活水平发生着质的飞跃。城乡共荣，农村人与城里人一样共享都市文明。
“都市景区”风光无限
实施新居工程，是成都市委、市政府改善农民居住条件、提高农民生活水平的关键举措，又是整合土地资源、节约使用耕地的战略决策。农民新居被农民亲切地称为“都市田园”，“都市田园”魅力何在？
在锦江区三圣乡，记者采访了堪称农民新居典范的“花乡农居”和“幸福梅林”。进入“花乡农居”， 成片的花卉园林，一幢幢独立的川西民居的农家小院跃入眼帘，白墙青瓦，绿荫掩映，清风荡漾。从罗家花园、花丛溢居到留香园、蕊园 …… 置身其中，仿佛进入景色优美的风景区。记者叹服“都市田园”的别样景致，也羡慕生活在这里的人们。
锦江区委宣传部和三圣乡的同志把记者带到了村民刘涣成家。刘涣成家有两层小楼，朱红仿古门窗，木制仿古楼梯，二楼白色墙上挂着十多幅木刻民风、民俗画和童谣画，四周装饰着白色壁灯。主人笑着向记者介绍，有这宽敞明亮的住房，多亏了政府啊！政府不仅花了4万多万元钱，还请来设计师设计了套形和装修方案。。
主人向我们讲述了与市委书记有关的一个小故事。2003年9月，成都市委书记李春城到红砂村调研时，看到刘涣成摆摊卖茶，便问：茶卖多少钱一杯？刘答：10元管两餐饭，还有一杯茶。李春城说：茶可以卖到10元、15元一杯嘛，饭钱应该另算。今天，不仅茶卖到10元一杯，观光收入每月可达到5千元，土地入股后每年能有1500元的收入。末了，刘涣成还神秘地告诉记者，这些收入都抵不上房租收入，农房出租给外地客商，年租金可达到几万到十多万呢。
随行的锦江区宣传部的同志介绍，三圣乡红砂村“花香农居”和幸福村的“幸福梅林”都是成都市锦江区政府着力打造的具有川西民居特色的新型人居范例，这种模式对于处于城区和近郊的农村有示范带动作用。整个改造工程按照“一户一策”和“农户出资，政府补贴”的原则进行。下一步，锦江区政府还将把当地特色和文化结合起来，着力打造被称为农民新居“五朵金花”的 “江家菜地”、“荷塘月色”和“东篱菊园”。
温江区永宁镇位于成都中心城区西部，距市中心10公里路程，是全国重点建设小城镇。在温江永宁镇的“芙蓉家苑”，记者感受到集中居住所带给农民生活方式、生活观念的变化。
经过有保安值守的小区大门，只见错落有致的幢幢五层新居，花草、树木、青石点缀其间，老人悠闲漫步，孩童嬉戏打闹，都市情调深蕴其中。
副镇长廖四平介绍，2003年底，镇政府按照城市社区的标准，为失地农民修建新居--芙蓉家苑。小区按照川西民居的外观风貌设计，对水、电、气、路、光纤、通讯、绿化等进行统一配套。按照拆迁户人均35平米的标准，设计了70平米、105平米、150平米三种户型图纸方案。拆迁户入住新居，按每平方米计算，政府承担600元，住户分摊300元，仅此小区，政府承担经费达3000余万元。现在，小区已有380多户村民入住。
居者有其屋，生活有保障，成为农民最为骄傲的小康生活。在大邑县安仁新村，一幢幢青砖勾缝的川西民居沿着蜿蜒的小河依次排列立，在一座四合院外，挂着一幅木板刻制的楹联：一曲清流绕古镇，千杆翠竹隐新春。这幅对联是农民对农民新居的最好写照。主人李建茹介绍，依托这块风水宝地，她办起了农家乐，生意做的红红火火。
在成都，有着与李建茹类似的农民还很多。从种地到开铺子，从泥瓦房到花园洋房，从农民转变为市民，农村老百姓真正走上了殷实的小康之路，这正是成都推行城乡一体化，成片打造农民新居带来的可喜变化。
“进城”的农民在想什么
随着城市建设和工业建设的发展，大批农民住进城镇，开始了农民到市民的角色转换。在这一过程中，各级政府既承担了新居规划和组织搬迁，又要筹集资金，用于新居建设。农民进住后，其生活环境和生活水平都得到根本性的改变，正逐步融入现代文明的生活圈层。农民变市民后，他们在想什么？
据市委的同志介绍，去年秋，双流一位搬入新居不久的农民在与省委常委、市委书记李春城拉家常时，坦诚地告诉书记：“什么都好，就是关在屋子里无事可做，憋得慌。”李书记接过话头：“你的担心，是我们正在努力做的。”
在温江区永宁镇，已搬入新居的吴姓农民道出了她的顾虑，“新居很漂亮，住在里面感觉很舒适，只是有点担心今后生活来源的问题，少了土地，心里觉得不踏实”。
两位住进新居、已改变农民身份的新市民的话，也许反映了搬迁农民的普遍心态。除此之外，职业技能、生活习惯、子女就学、人际交往等等，都是政府和搬迁农民需要面对的问题。
可以理解的是，对于那些没有经过市场摔打或没有一技之长的农民，从农村走进城镇，他们失去了赖以生存的土地，将面对茫然未知的未来。
其实，农民们所担心的，正是各级政府在搬迁后所要着力解决的问题。2004年，成都市委、市政府《关于统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化的意见》、《成都市征地农民转非人员社会保险办法》等配套文件开始实施，将成都1991年以来的失地农民全部纳入社保参保人员范围，男满60岁，女满50岁，每人每月可领取210元至310元不等的养老金。据财政部门测算，仅此一项，市、区两级财政在10年内将补贴33亿元。
如果说完善失地农民社会保障是一种外在的“输血“，那么，积极引导失地农民就业才不会让他们“无事可做”，才解决了“造血”问题，帮助失地农民在土地之外找到了更长远、更有效的谋生方式和致富之路。
针对农民集中居住区出现的新情况、新矛盾，成都市出台了《促进农民集中居住区就业的六项制度》，即就业配套规划、失业登记管理、就业培训、灵活就业管理、就业协作和再就业援助制度，着力把农民集中居住区的就业问题解决好。
结合市里的“大行动”，基层乡镇也找到自己的办法。温江区永宁镇政府副镇长廖四平向记者介绍了他们的举措：一是确保为村民介绍工作人均达到3次以上；二是从资金上、政策上扶持，帮助创业；三是想办法为农民修建商铺和综合市场，提倡守业；四是组织手工业生产和技能输出，以此增加农民收入。
在中期规划中，未来的两年内，成都市包括中心城区、县城和重点镇在内的城镇居住人口将达到585万。届时，成都的农业产业化、集约化将得到高度体现，进城的农民将告别农民身份，新型的观光农业、生态休闲产业等特色产业将得到深度发展，大批农民将充实到工商业、特色产业等产业链中，与今天的城市居民共同演绎未来的物质文明和精神文明。
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（作者:北丐）
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